天津綜改創(chuàng)新區(qū)為深改試水

（香港文匯報）
新年前夕，國務(wù)院總理李克強考察天津時表示，天津可在濱海全區(qū)2,270平方公里范圍內(nèi)建設(shè)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革創(chuàng)新區(qū)，為深化改革試水，力爭成為北方地區(qū)「排頭兵」。上海自貿(mào)區(qū)剛剛出臺三個月，為何又要在天津建設(shè)創(chuàng)新區(qū)？天津及濱海新區(qū)將如何完成這一使命？多位天津?qū)＜覍W(xué)者指出，要打造好「創(chuàng)新區(qū)」，天津首先要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將資源優(yōu)勢重新整合，條件成熟的話，也可以重開「港股直通車」。
周立群：濱海成功后全國推廣
濱海問題專家周立群教授是南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院常務(wù)副院長。該研究院是與天津濱海新區(qū)相伴而生的科研機構(gòu)，有濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略「智庫」之稱。
周立群首先闡述了「創(chuàng)新區(qū)」這一重大戰(zhàn)略部署產(chǎn)生的多方背景?！?008年金融危機后，全球都在重新洗牌，優(yōu)質(zhì)要素開始再編重組。這不僅給中國帶來新的機遇，也提出了全新要求?！怪芰⑷赫f?！附?chuàng)新區(qū)實際是優(yōu)勢資源的重新整合。」
周立群并說，「從中央政府角度說，中國新一輪的發(fā)展，以前的路徑是先通過特區(qū)來實驗，成也可以，敗也可以。但今天的形勢提出了兩個全新的要求：一、只能成功，不能失?。欢?、在試點本身成熟的過程中就向全國推廣?！?br /> 總理為天津「把脈」
周立群特別指出，李克強總理此次來津，說明已經(jīng)「把好了天津的脈搏」。
對于天津濱海的優(yōu)勢，周立群分三個方面作了較為詳盡的論述。第一，作為國家在北方「增長極」的試驗田，成效逐步放大。濱海集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地已形成；產(chǎn)業(yè)鏈正向周邊延伸；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速崛起，三者相輔相成。第二，天津的金融改革創(chuàng)新取得了多項成就，最突出的是金融租賃和產(chǎn)業(yè)基金，為「投資與服務(wù)貿(mào)易便利化」提供了有利條件。第三，天津濱海的港口服務(wù)已向中國腹地延伸，最遠(yuǎn)達新疆，扮演「承南啟北，接?xùn)|連西」的重要角色。
可行方案料年內(nèi)出臺
「但今后最重要的優(yōu)勢是創(chuàng)新優(yōu)勢，這是『沒有邊際的優(yōu)勢』。天津一定要走出自己的特色之路，不能跟著上海走?！?周立群坦言。
對于天津創(chuàng)新區(qū)出臺的方式和時間安排，周立群說：「可行的出臺模式是中央和地方共同完成，天津拿出方案，再獲國家批。時間上說，天津的本意是2014年內(nèi)完成?！埂高@個事情和中國大局有關(guān)，推出越慢越被動?！?
戴金平：適時重開「港股直通車」
戴金平教授，南開大學(xué)國家經(jīng)濟研究院副院長，博導(dǎo)，長期從事世界經(jīng)濟和國際金融等領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究。
李克強總理考察天津濱海新區(qū)時，第二站來到新啟動的津京互聯(lián)科技創(chuàng)業(yè)主題活動中心，與那里的年輕創(chuàng)業(yè)者們談笑風(fēng)生，鼓勵他們「把創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來」?？偫頌楹芜x擇這個掛牌不足三個月的「孵化基地」作為考察對象？對此，戴金平教授的解讀是「意味深遠(yuǎn)」：「這說明今后會更多地鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！勾鹘鹌讲⒎Q，現(xiàn)在「港股直通車」重開時機成熟。
冀盡快推「負(fù)面清單」
李克強總理考察天津時表示，希望天津在新一輪改革開放中成為北方地區(qū)的「排頭兵」和「領(lǐng)軍者」。天津應(yīng)如何抓住機遇，不辱使命？戴金平認(rèn)為，首先要解放思想，真正領(lǐng)會中央的戰(zhàn)略意圖，與時俱進，敢于突破，敢于領(lǐng)先。其次，加快一些重點領(lǐng)域的開放步伐，包括鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快融資租賃和小金融領(lǐng)域的創(chuàng)新改革，盡快推出「負(fù)面清單」管理辦法等等。戴金平特別提到，現(xiàn)在重開「港股直通車」時機已經(jīng)成熟。
2007年初，天津濱海以「作為資本項目下的特殊政策」提出「港股直通車」方案報批，引發(fā)香港股市大漲又快速回落。一周之內(nèi)，超過2,000客戶預(yù)約登記，咨詢的客戶超過5,000人。同年11月，由于外管局擔(dān)心「港股直通車」在經(jīng)濟、法律、信用、技術(shù)、咨詢、洗錢等方面存在風(fēng)險，計劃被暫緩執(zhí)行，最終無限期推遲。
直通香港等于通世界
戴金平說，當(dāng)年「港股直通車」之所以夭折，是「時機不對，條件不具備，內(nèi)部配套改革沒跟上，監(jiān)管能力沒跟上」?！搁_通『港股直通車』，天津與香港就實現(xiàn)了資本自由流動，對香港直通就相當(dāng)于對整個世界直通，相當(dāng)于中國對外投資管理的整體加速放開?！?br /> 那么，天津創(chuàng)新區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)有何區(qū)別？戴金平說，全國改革開放的戰(zhàn)略應(yīng)是遍地開花，而不會是一枝獨秀，只是每個地區(qū)的特色不同。
楚義芳：金融租賃應(yīng)圍繞實體
楚義芳博士，南開大學(xué)國際商務(wù)研究所副教授，有14年金融企業(yè)管理經(jīng)驗。
楚義芳認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，是在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立之前。而李克強總理這次到天津來，說明領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)不是啟動，而是要推動天津設(shè)立創(chuàng)新區(qū)。
天津金改得大于失
談到濱海近幾年的金融創(chuàng)新改革，楚義芳說，既有很多成功的經(jīng)驗，也有一些不太成功的教訓(xùn)?！溉谫Y租賃就是典型的成功例子。經(jīng)過兩三年的發(fā)展，從最初一架飛機一條船，變成現(xiàn)在五千億的規(guī)模，對經(jīng)濟的促進非常好。在這種情況下，全國開始推?！拐f到不成功的例子，楚義芳列舉了「港股直通車」和幾年前一度火爆的私募股權(quán)基金（PE）?！讣热皇窃圏c，就允許有成功有失敗。總的來說是為下一步建設(shè)創(chuàng)新試驗區(qū)積累了寶貴的經(jīng)驗?！?br /> 楚義芳認(rèn)為，預(yù)計2018年-2020年，天津GDP甚至超過北京，重新成為北方的「老大」。但是北京和上海的第三產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)占到七成左右，而天津不到一半(見產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)示意圖)，濱海只有32.4%，第二產(chǎn)業(yè)明顯高于全國平均水平。所以天津首先應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從大制造邁向「強、大制造+強、大服務(wù)」?！笧I海很多大的制造企業(yè)不光要賣設(shè)備，更重要的是賣科技含量，賣后期服務(wù)?！蛊浯?，楚義芳說，李克強總理這次考察工銀租賃公司時特別強調(diào)，要圍繞著實體經(jīng)濟來創(chuàng)新，讓金融和實體經(jīng)濟相輔相成，比翼雙飛。「上海主要圍繞金融市場來創(chuàng)新，但是天津沒有集中交易的交易所，所以只能根據(jù)企業(yè)需要，圍繞實體來發(fā)展?！?br /> 建成國際航運中心
目前中國在航運下游產(chǎn)業(yè)，如碼頭、航道、堆場和裝卸等方面，已達到國際水平，但尚無公認(rèn)的國際航運中心。在航運金融、交易、服務(wù)等中上游產(chǎn)業(yè)方面，也與香港和國外差距明顯。在楚義芳看來，第三項重要工作是，在東北亞航運中心初步形成的基礎(chǔ)上，建成北方國際航運中心。