國家管網(wǎng)收編廣東省網(wǎng)，全國一張網(wǎng)開啟
9月25日 能源情報
離預定的運營時間還有一周時間，國家管網(wǎng)組建開始落地。首個省網(wǎng)公司以市場化方式融入國家管網(wǎng)。
這家省網(wǎng)就是廣東省天然氣管網(wǎng)公司。廣東是經(jīng)濟總量排名第一的省份，這意味著國家管網(wǎng)開啟收編省網(wǎng)公司，開始構建全國一張網(wǎng)的進程。
打造省網(wǎng)國網(wǎng)融合樣板
9月24日，國家管網(wǎng)集團與廣東省政府在北京簽署了《關于廣東省天然氣管網(wǎng)體制改革戰(zhàn)略合作協(xié)議》。國家管網(wǎng)的新聞稿稱：這是首個以市場化方式融入國家管網(wǎng)集團的省級天然氣管網(wǎng)，標志著國家管網(wǎng)集團組建邁入新階段，國家油氣體制和油氣管網(wǎng)運營機制改革進一步落地。
新聞稿用了“融入”一詞，照顧了雙方的感受。此前三桶油在廣東省網(wǎng)的股份已經(jīng)確定劃轉(zhuǎn)國家管網(wǎng)，代表廣東省持股的平臺公司成了小股東。
此次合作，共同打造了“省網(wǎng)”融入國家管網(wǎng)的樣板工程，對于構建上游資源多主體多渠道供應、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+X”油氣市場體系具有里程碑意義。
雙方簽署的協(xié)議稱，廣東省政府將和國家管網(wǎng)集團共同推進“省網(wǎng)”與“國網(wǎng)”融合，通過股權整合成立國家管網(wǎng)集團廣東省管網(wǎng)有限公司，作為廣東省天然氣主干管網(wǎng)的唯一建設運營主體，實現(xiàn)全省天然氣主干管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一維護；全面加快省內(nèi)天然氣管道建設，實現(xiàn)廣東天然氣主干管道“縣縣通”，并向所有市場主體提供公平開放服務。
國家管網(wǎng)集團廣東省管網(wǎng)有限公司將加快推進天然氣基礎設施建設，構建為各類資源主體和下游市場用戶提供公平開放和公平競爭的服務平臺。通過打造覆蓋全省、資源共享、公平開放的省天然氣主干管道“一張網(wǎng)”，有利于消除資源輸送瓶頸，保障天然氣安全穩(wěn)定供應，減少中間供氣環(huán)節(jié)，降低終端用戶用氣成本，促進廣東經(jīng)濟社會發(fā)展，惠及全省人民。
目前的進展，三桶油省網(wǎng)公司劃轉(zhuǎn)后，涉及到大多數(shù)省網(wǎng)公司。確定的是，廣東省、浙江省網(wǎng)公司會成為國家管網(wǎng)獨資子公司。當時中石化、中石油公告還提及江西、江蘇等省網(wǎng)公司股權。因為持股有多有少，整合省網(wǎng)將是一個過程。
廣東省2019年天然消費量251億立方米，全省122個縣（區(qū)、縣級市）中已有56個縣修通了天然氣管道；原廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司運營省內(nèi)天然氣干線管道619公里。
根據(jù)規(guī)劃，國家管網(wǎng)集團將加快廣東省內(nèi)天然氣管網(wǎng)建設，預計今年年底可建成6條干線共751公里，初步實現(xiàn)廣東省內(nèi)天然氣“市市通”，力爭2022年底前基本實現(xiàn)“縣縣通”。
基礎設施升級投資迫切
廣東省天然氣管網(wǎng)公司的組建是其對氣源的管理和平衡。廣東省網(wǎng)融入國家管網(wǎng)，也避免了電改時以廣東為主南方五省組建南方電網(wǎng)的趨勢。國家管網(wǎng)從一開始在主要天然氣消費大省都有存在感。
但眼下，迫切的是要加強管網(wǎng)建設，做大天然氣消費的蛋糕。即便在經(jīng)濟發(fā)達的廣東省，依然有接近一半的縣域沒有天然氣管道連接。廣東省一直在推動的煤改氣，也迫切需要基礎設施的投入。
廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司2008年組建，當時主要的氣源方中海油、中石化同代表廣東省的粵電集團成立。初始股東中海油、粵電集團和中石化三家，股權結構為40%：30%：30%。
組建時，廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司經(jīng)營范圍為建設、運營廣東省天然氣管網(wǎng)，采購、銷售、輸送天然氣及相關業(yè)務。廣東省天然氣管網(wǎng)有限按照“多氣源供應，全省一張網(wǎng)，分類氣價，總買總賣”的原則，負責廣東省天然氣主干管網(wǎng)的建設、運營，天然氣銷售。
根據(jù)規(guī)劃，廣東省天在廣東省規(guī)劃建設包括珠三角、粵東、粵北、粵西四大區(qū)域管網(wǎng)，形成完善的覆蓋廣東地區(qū)的天然氣主干管網(wǎng)。建成后的廣東管網(wǎng)，將實現(xiàn)廣東省進口液化天然氣、海上天然氣、西氣、川氣等多氣源供應管網(wǎng)，形成廣東地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，安全平穩(wěn)供氣的格局。
隨著西氣東輸管道進入廣東，成為廣東主要氣源之一。廣東省天的股權結構開始調(diào)整，2017年完成調(diào)整，中石油入股。粵電集團、中海油、中石油和中石化四方的股權比例分別為28%、26%、23%和23%。三桶油股權劃歸國家管網(wǎng)后，國家管網(wǎng)股比一舉達到72%。
國家管網(wǎng)在南方地區(qū)接收廣西北海接收站、粵東接收站、深圳迭福接收站、海南洋浦接收站，還包括在建的深圳迭福北接收站。廣東省就有3家接收站。
不過，劃歸國家管網(wǎng)的接收站負荷有限。廣東地區(qū)是目前接收站投資最為火熱的地區(qū)，惠州、珠海、潮州、廣州、陽江、茂名等都有不同階段的接收站項目。在直接交易政策推動下，廣東的大用戶基本都持有LNG供需協(xié)議。
國家管網(wǎng)之后，為了應對快速增長的天然氣消費，迫切需要大量投資提升基礎設施水平。國家管網(wǎng)如何滿足地方基礎設施投資需求，以及平衡不同省份間的訴求，也將成為新的課題。
廣東省網(wǎng)開頭之后，其他省網(wǎng)將陸續(xù)而來?？梢灶A見，新一輪管網(wǎng)基礎設施投資可能最先到來。