國(guó)家管網(wǎng)收編廣東省網(wǎng)，全國(guó)一張網(wǎng)開啟

9月25日   能源情報(bào)

離預(yù)定的運(yùn)營(yíng)時(shí)間還有一周時(shí)間，國(guó)家管網(wǎng)組建開始落地。首個(gè)省網(wǎng)公司以市場(chǎng)化方式融入國(guó)家管網(wǎng)。

這家省網(wǎng)就是廣東省天然氣管網(wǎng)公司。廣東是經(jīng)濟(jì)總量排名第一的省份，這意味著國(guó)家管網(wǎng)開啟收編省網(wǎng)公司，開始構(gòu)建全國(guó)一張網(wǎng)的進(jìn)程。

打造省網(wǎng)國(guó)網(wǎng)融合樣板

9月24日，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)與廣東省政府在北京簽署了《關(guān)于廣東省天然氣管網(wǎng)體制改革戰(zhàn)略合作協(xié)議》。國(guó)家管網(wǎng)的新聞稿稱：這是首個(gè)以市場(chǎng)化方式融入國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)的省級(jí)天然氣管網(wǎng)，標(biāo)志著國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)組建邁入新階段，國(guó)家油氣體制和油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革進(jìn)一步落地。

新聞稿用了“融入”一詞，照顧了雙方的感受。此前三桶油在廣東省網(wǎng)的股份已經(jīng)確定劃轉(zhuǎn)國(guó)家管網(wǎng)，代表廣東省持股的平臺(tái)公司成了小股東。

此次合作，共同打造了“省網(wǎng)”融入國(guó)家管網(wǎng)的樣板工程，對(duì)于構(gòu)建上游資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系具有里程碑意義。

雙方簽署的協(xié)議稱，廣東省政府將和國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)共同推進(jìn)“省網(wǎng)”與“國(guó)網(wǎng)”融合，通過股權(quán)整合成立國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)廣東省管網(wǎng)有限公司，作為廣東省天然氣主干管網(wǎng)的唯一建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)全省天然氣主干管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一維護(hù)；全面加快省內(nèi)天然氣管道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣東天然氣主干管道“縣縣通”，并向所有市場(chǎng)主體提供公平開放服務(wù)。

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)廣東省管網(wǎng)有限公司將加快推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建為各類資源主體和下游市場(chǎng)用戶提供公平開放和公平競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)。通過打造覆蓋全省、資源共享、公平開放的省天然氣主干管道“一張網(wǎng)”，有利于消除資源輸送瓶頸，保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，減少中間供氣環(huán)節(jié)，降低終端用戶用氣成本，促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，惠及全省人民。

目前的進(jìn)展，三桶油省網(wǎng)公司劃轉(zhuǎn)后，涉及到大多數(shù)省網(wǎng)公司。確定的是，廣東省、浙江省網(wǎng)公司會(huì)成為國(guó)家管網(wǎng)獨(dú)資子公司。當(dāng)時(shí)中石化、中石油公告還提及江西、江蘇等省網(wǎng)公司股權(quán)。因?yàn)槌止捎卸嘤猩?，整合省網(wǎng)將是一個(gè)過程。

廣東省2019年天然消費(fèi)量251億立方米，全省122個(gè)縣（區(qū)、縣級(jí)市）中已有56個(gè)縣修通了天然氣管道；原廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司運(yùn)營(yíng)省內(nèi)天然氣干線管道619公里。

根據(jù)規(guī)劃，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)將加快廣東省內(nèi)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，預(yù)計(jì)今年年底可建成6條干線共751公里，初步實(shí)現(xiàn)廣東省內(nèi)天然氣“市市通”，力爭(zhēng)2022年底前基本實(shí)現(xiàn)“縣縣通”。

基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)投資迫切

廣東省天然氣管網(wǎng)公司的組建是其對(duì)氣源的管理和平衡。廣東省網(wǎng)融入國(guó)家管網(wǎng)，也避免了電改時(shí)以廣東為主南方五省組建南方電網(wǎng)的趨勢(shì)。國(guó)家管網(wǎng)從一開始在主要天然氣消費(fèi)大省都有存在感。

但眼下，迫切的是要加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，做大天然氣消費(fèi)的蛋糕。即便在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省，依然有接近一半的縣域沒有天然氣管道連接。廣東省一直在推動(dòng)的煤改氣，也迫切需要基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司2008年組建，當(dāng)時(shí)主要的氣源方中海油、中石化同代表廣東省的粵電集團(tuán)成立。初始股東中海油、粵電集團(tuán)和中石化三家，股權(quán)結(jié)構(gòu)為40%：30%：30%。

組建時(shí)，廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司經(jīng)營(yíng)范圍為建設(shè)、運(yùn)營(yíng)廣東省天然氣管網(wǎng)，采購(gòu)、銷售、輸送天然氣及相關(guān)業(yè)務(wù)。廣東省天然氣管網(wǎng)有限按照“多氣源供應(yīng)，全省一張網(wǎng)，分類氣價(jià)，總買總賣”的原則，負(fù)責(zé)廣東省天然氣主干管網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，天然氣銷售。

根據(jù)規(guī)劃，廣東省天在廣東省規(guī)劃建設(shè)包括珠三角、粵東、粵北、粵西四大區(qū)域管網(wǎng)，形成完善的覆蓋廣東地區(qū)的天然氣主干管網(wǎng)。建成后的廣東管網(wǎng)，將實(shí)現(xiàn)廣東省進(jìn)口液化天然氣、海上天然氣、西氣、川氣等多氣源供應(yīng)管網(wǎng)，形成廣東地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，安全平穩(wěn)供氣的格局。

隨著西氣東輸管道進(jìn)入廣東，成為廣東主要?dú)庠粗?。廣東省天的股權(quán)結(jié)構(gòu)開始調(diào)整，2017年完成調(diào)整，中石油入股?；涬娂瘓F(tuán)、中海油、中石油和中石化四方的股權(quán)比例分別為28%、26%、23%和23%。三桶油股權(quán)劃歸國(guó)家管網(wǎng)后，國(guó)家管網(wǎng)股比一舉達(dá)到72%。

國(guó)家管網(wǎng)在南方地區(qū)接收廣西北海接收站、粵東接收站、深圳迭福接收站、海南洋浦接收站，還包括在建的深圳迭福北接收站。廣東省就有3家接收站。

不過，劃歸國(guó)家管網(wǎng)的接收站負(fù)荷有限。廣東地區(qū)是目前接收站投資最為火熱的地區(qū)，惠州、珠海、潮州、廣州、陽(yáng)江、茂名等都有不同階段的接收站項(xiàng)目。在直接交易政策推動(dòng)下，廣東的大用戶基本都持有LNG供需協(xié)議。

國(guó)家管網(wǎng)之后，為了應(yīng)對(duì)快速增長(zhǎng)的天然氣消費(fèi)，迫切需要大量投資提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。國(guó)家管網(wǎng)如何滿足地方基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，以及平衡不同省份間的訴求，也將成為新的課題。

廣東省網(wǎng)開頭之后，其他省網(wǎng)將陸續(xù)而來?？梢灶A(yù)見，新一輪管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資可能最先到來。