盡管多項關鍵議題尚未理清，國家油氣管網公司（下稱國家管網公司）決定先掛牌再說。

12月6日，多名消息人士向界面新聞記者確認，國家管網公司將于12月9日上午9時正式掛牌。

中石油內部一位不愿具名人士對界面新聞稱，資產人員劃轉評估要到明年下半年。

據該人士介紹，國家管網公司的北京總部機關將設立七大機關部門，以及四大直屬單位（中心）。

國家管網公司此前擬定了籌備組七位成員名單。中國石油(5.640, 0.01, 0.18%)天然氣集團有限公司（下稱中石油）占有三席，中國石油化工集團有限公司（下稱中石化）和中國海洋石油集團有限公司（下稱中海油）分別占有兩個名額。中石油總經理張偉為國家管網公司籌備組組長。

從2017年開始籌建，到2019年屢次傳出掛牌而不得，可以想見國家管網公司在籌備過程中所面臨的困難。

涉及“三桶油”管道、儲氣庫、LNG接收站等資產的劃分與配置，以及如何通過投資情況，如何折算成在新公司出資比例，尚無定論。

“三桶油”資產劃分以后，在新公司獲得的相應股權，也意味著收益和話語權。

《財經》雜志報道稱，國家管網公司將由國資委控股50%以上，“三桶油”參股。按照“三桶油”各自管道資產的估算，中石油、中石化和中海油的持股比例約為7：2：1。

但各公司的管道、儲氣庫和LNG接收站資產原價值如何，隨著時間推移又將增值多少？成立之后該如何承擔國內天然氣保供的責任，這些問題尚待厘清。

截至2017年底，中國擁有原油管道約3萬公里，天然氣管道7萬公里，成品油管道2.6萬公里。其中，中石油的原油管道、天然氣管道和成品油管道長度，分別占到全國總量的68.9%、76.2%，、43.2%。

這部分資產也是中石油和昆侖燃氣有限公司的核心盈利板塊之一。

作為國內天然氣保供的主力軍，中石油承擔著國內大部分的天然氣供應。當核心資產剝離后，中石油是否繼續(xù)承擔進口氣價格倒掛的虧損？

今年6月，中國石油天然氣股份有限公司（601857.SH/00857.HK，下稱中國石油）凌霄公開表示，至2011年以來，中石油在進口天然氣方面的虧損已經超過2300億元。

此前有業(yè)內人士在接受界面新聞記者采訪時表示，保供壓力的去留，將取決于新成立的國家管網公司的業(yè)務范疇。

上述人士表示，如果管網公司只是進行管道工程建設，并對天然氣收取管輸費的話，國內保供天然氣的責任，還將落在油氣公司。但如果管網公司業(yè)務拓展到上游買氣和下游賣氣的話，保供的壓力勢必會轉移到管網公司。

國家發(fā)改委和能源局發(fā)布的《中長期油氣管網規(guī)劃》提出，到2025年，國內油氣管網規(guī)模達到24萬公里，其中原油、成品油、天然氣管道里程分別為3.7萬公里、4萬公里、16.3萬公里。

這就意味著，未來五到六年時間里，新建油氣管網總里程將超過10萬公里，天然氣管道總里程增長超過一倍。

國家管網公司成立后，新建項目的巨大資金又將從何處而來？

此外，國家管網公司成立以后，各省的天然氣管網公司是否合并，還是繼續(xù)保持獨立，也有待觀察。

作為全國天然氣管網的重要組成部分，各省網公司的發(fā)展情況各不相同。例如浙江、廣東、江蘇等地均發(fā)展出了自己獨特的業(yè)務和特點。

部分省網公司也在推進管銷分離改革。也有部分省網公司打通上游，成立了上下游一體化的公司，比如陜西燃氣和延長石油的重組。