2月11日   湖南省發(fā)改委

2月11日，湖南省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于湖南省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理實(shí)施辦法》的通知，實(shí)施辦法適用于湖南省境內(nèi)所有制定和調(diào)整天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格的行為，管道運(yùn)輸價(jià)格管理實(shí)行政府定價(jià)，由政府價(jià)格主管部門按價(jià)格管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理，不包括城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)

對(duì)新成立企業(yè)制定管道運(yùn)輸試行價(jià)格:原則上按照可行性研究報(bào)告的成本參數(shù)，以及稅后全投資收益率8%、經(jīng)營期30年確定。可行性研究報(bào)告的成本等相關(guān)參數(shù)與成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定不符的，按成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

管道運(yùn)輸價(jià)格原則上每3年校核調(diào)整一次。如管道投資、運(yùn)輸氣量、成本等發(fā)生重大變化，可以提前校核。對(duì)新成立企業(yè)制定管道運(yùn)輸試行價(jià)格，設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)期后，價(jià)格主管部門應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行價(jià)格校核，并及時(shí)調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格。

本辦法自2019年1月18日起施行。
  

通知文件：
  湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《湖南省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理實(shí)施辦法》的通知
  湘發(fā)改價(jià)商〔2018〕1046號(hào)
  各市州發(fā)改委、省直管縣發(fā)改局、天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)：
  為加強(qiáng)湖北省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理，規(guī)范管道運(yùn)輸價(jià)格管理行為，根據(jù)《價(jià)格法》、《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》、《湖南省定價(jià)目錄》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，經(jīng)研究，現(xiàn)將《湖南省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
  湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
  2018年12月26日
  附件：
  湖南省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理實(shí)施辦法
  第一章總則
  第一條為加強(qiáng)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理，規(guī)范定價(jià)行為，提高定價(jià)科學(xué)性、合理性和透明度，促進(jìn)天然氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》、《湖南省定價(jià)目錄》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合湖北省實(shí)際，制定《湖南省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法”）。
  第二條本實(shí)施辦法適用于湖南省境內(nèi)所有制定和調(diào)整天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格的行為。
  第三條本辦法所稱天然氣管道（以下簡(jiǎn)稱管道），是指湖南省內(nèi)跨市（州）短途輸氣管道和市（州）內(nèi)短途輸氣管道，不包括油氣田內(nèi)部的礦場(chǎng)集輸管道和城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)。
  市（州）內(nèi)短途輸氣管道是指市（州）到縣（市）或縣（市）之間短途輸氣管道，不包括城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)。
  第四條管道運(yùn)輸價(jià)格管理實(shí)行政府定價(jià)，由政府價(jià)格主管部門按價(jià)格管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。
  管道運(yùn)輸價(jià)格,除由國家發(fā)展改革委管理的長(zhǎng)輸管道運(yùn)輸價(jià)格外，跨市（州）短途管道和省屬管道運(yùn)輸企業(yè)的管道運(yùn)輸價(jià)格由省價(jià)格主管部門管理。
  市（州）內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格由市（州）價(jià)格主管部門管理（省屬管道運(yùn)輸企業(yè)管道運(yùn)輸價(jià)格除外）。
  市（州）價(jià)格主管部門制定和調(diào)整轄區(qū)內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)省價(jià)格主管部門。
  第五條管道運(yùn)輸價(jià)格管理遵循準(zhǔn)許成本、合理收益、公開透明、操作簡(jiǎn)便的原則。
  第六條經(jīng)營管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱管道運(yùn)輸企業(yè)）原則上應(yīng)將管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分離。目前生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售一體化經(jīng)營的企業(yè)暫不能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分離的，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)核算獨(dú)立。
  第二章價(jià)格制定和調(diào)整
  第七條管道運(yùn)輸價(jià)格管理原則上以管道運(yùn)輸企業(yè)法人單位為管理對(duì)象。
  管道運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行一個(gè)企業(yè)一個(gè)運(yùn)價(jià)率，以天然氣入口與出口（以城市為單位）的運(yùn)輸距離確定具體運(yùn)輸價(jià)格。
  第八條管道運(yùn)輸價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則制定，即通過核定管道運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)許成本，監(jiān)管準(zhǔn)許收益，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許總收入，核定管道運(yùn)輸價(jià)格。
  對(duì)新成立企業(yè)投資建設(shè)的管道，制定管道運(yùn)輸試行價(jià)格，運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的原理，使被監(jiān)管企業(yè)在整個(gè)經(jīng)營期內(nèi)取得合理回報(bào)?？尚行匝芯繄?bào)告設(shè)計(jì)的達(dá)產(chǎn)期后，原則上調(diào)整為按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定管道運(yùn)輸價(jià)格。
  第九條管道運(yùn)輸企業(yè)的管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)年度準(zhǔn)許總收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益以及稅費(fèi)組成。其中：
  （一）準(zhǔn)許成本即定價(jià)成本，包括折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，由價(jià)格主管部門通過成本監(jiān)審核定。
  （二）準(zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算確定。
  有效資產(chǎn)指管道運(yùn)輸企業(yè)投入、與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計(jì)提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運(yùn)資本，不含政府無償投入、政府補(bǔ)助、社會(huì)無償投入形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，儲(chǔ)氣庫、液化天然氣接收站資產(chǎn)，以及從管道運(yùn)輸企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多種經(jīng)營等資產(chǎn)。
  固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審確定，營運(yùn)資本按運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的20%確定。
  準(zhǔn)許收益率按管道負(fù)荷率（實(shí)際輸氣量除以設(shè)計(jì)輸氣能力）不低于75%取得稅后全投資收益率8%的原則確定。
  管道負(fù)荷率低于75%的，相應(yīng)減扣準(zhǔn)許收益率。
  （三）稅費(fèi)包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。
  第十條管道運(yùn)價(jià)率按管道運(yùn)輸企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入除以年度總周轉(zhuǎn)量計(jì)算確定。總周轉(zhuǎn)量為管道運(yùn)輸企業(yè)擁有的所有天然氣管道周轉(zhuǎn)量之和。
  單條管道周轉(zhuǎn)量=管道實(shí)際運(yùn)輸氣量×平均運(yùn)輸距離。
  管道實(shí)際運(yùn)輸氣量為出口氣量或委托運(yùn)輸氣量。管道負(fù)荷率低于75%的，按75%負(fù)荷率對(duì)應(yīng)的氣量計(jì)算確定管道運(yùn)價(jià)率。
  第十一條管道運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)價(jià)格主管部門制定的本公司管道運(yùn)價(jià)率，以及天然氣入口與出口（以城市為單位）的運(yùn)輸距離，測(cè)算確定本公司不同管道的具體運(yùn)輸價(jià)格，并形成本公司管道運(yùn)輸具體價(jià)格表。
  管道運(yùn)輸企業(yè)從同一入口通過兩條及以上管道向同一出口供氣的，根據(jù)運(yùn)輸氣量加權(quán)平均確定統(tǒng)一的價(jià)格。
  呈環(huán)狀結(jié)構(gòu)、難以確定入口與出口距離的輸氣管道，價(jià)格主管部門核定企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入后，可根據(jù)實(shí)際情況具體確定管道運(yùn)輸價(jià)格形式，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，也可按距離或區(qū)域確定價(jià)格。
  第十二條對(duì)新成立企業(yè)制定管道運(yùn)輸試行價(jià)格，原則上按照可行性研究報(bào)告的成本參數(shù)，以及稅后全投資收益率8%、經(jīng)營期30年確定。可行性研究報(bào)告的成本等相關(guān)參數(shù)與成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定不符的，按成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
  第十三條管道運(yùn)輸價(jià)格原則上每3年校核調(diào)整一次。如管道投資、運(yùn)輸氣量、成本等發(fā)生重大變化，可以提前校核。
  對(duì)新成立企業(yè)制定管道運(yùn)輸試行價(jià)格，設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)期后，價(jià)格主管部門應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行價(jià)格校核，并及時(shí)調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格。
  第十四條管道運(yùn)輸價(jià)格校核調(diào)整過程中，按上述辦法測(cè)算的管道運(yùn)輸價(jià)格調(diào)整幅度過大時(shí)，價(jià)格主管部門可根據(jù)管道運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況和用戶承受能力等，適當(dāng)降低調(diào)整幅度，避免價(jià)格大幅波動(dòng)。對(duì)應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，分?jǐn)偟轿磥砟甓冗M(jìn)行補(bǔ)償或扣減。
  第三章定調(diào)價(jià)程序
  第十五條管道運(yùn)輸價(jià)格的制定和調(diào)整，由價(jià)格主管部門主動(dòng)實(shí)施，也可由管道運(yùn)輸企業(yè)向省或（市州）價(jià)格主管部門提出建議。新成立管道運(yùn)輸企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行前，應(yīng)主動(dòng)向省或（市州）價(jià)格主管部門提出定價(jià)建議。
  第十六條管道運(yùn)輸企業(yè)可直接向省或（市州）價(jià)格主管部門報(bào)送定調(diào)價(jià)建議，或通過控股母公司、注冊(cè)地所在地價(jià)格主管部門向上級(jí)價(jià)格主管部門報(bào)送定調(diào)價(jià)建議。
  第十七條管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在每年6月1日前，按照價(jià)格主管部門制定的管道運(yùn)輸成本價(jià)格信息編制和報(bào)送規(guī)范的要求，向核定管道運(yùn)輸價(jià)格主管部門報(bào)送投資、收入、成本等相關(guān)信息和材料。
  第十八條管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)保證所報(bào)送信息和材料真實(shí)、準(zhǔn)確。故意瞞報(bào)、虛報(bào)相關(guān)信息的，價(jià)格主管部門可以根據(jù)情況降低準(zhǔn)許收益率。因故意瞞報(bào)、虛報(bào)相關(guān)信息并已獲得不當(dāng)收益的，在后續(xù)調(diào)整價(jià)格時(shí)進(jìn)行追溯。
  第十九條省或（市州）價(jià)格主管部門制定和調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格前，應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審。成本監(jiān)審核定的定價(jià)成本，作為制定和調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格的基本依據(jù)。對(duì)新成立企業(yè)制定管道運(yùn)輸試行價(jià)格，相關(guān)成本按照本辦法第十二條規(guī)定執(zhí)行。
  第四章信息公開
  第二十條省或（市州）價(jià)格主管部門制定和調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格，應(yīng)通過省或（市州）價(jià)格主管部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開價(jià)格水平和相關(guān)依據(jù)。
  第二十一條管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在每年6月1日前，通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或指定平臺(tái)公開收入、成本等相關(guān)信息；管道運(yùn)輸企業(yè)測(cè)算確定本公司管道運(yùn)輸具體價(jià)格表后，應(yīng)連同省或（市州）價(jià)格主管部門制定的管道運(yùn)價(jià)率，以及所有入口與出口的名稱、距離等相關(guān)信息，通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或指定平臺(tái)向社會(huì)公開，同時(shí)抄報(bào)省價(jià)格主管部門。
  第五章附則
  第二十二條對(duì)與外省合作的管道項(xiàng)目，已經(jīng)簽訂管道運(yùn)輸價(jià)格條款的，暫按已簽訂的商務(wù)合同執(zhí)行；合同期滿或協(xié)商一致后，由省價(jià)格主管部門按照本辦法的規(guī)定及時(shí)校核調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格。
  第二十三條縣級(jí)以上價(jià)格主管部門依法對(duì)管道運(yùn)輸企業(yè)的價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依照法律法規(guī)規(guī)定對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行處理。
  第二十四條本辦法自2019年1月18日起施行。