專家：從“負(fù)油價(jià)”、“負(fù)氣價(jià)”談管網(wǎng)整合的意義

5月15日    中國石油新聞中心

  “負(fù)油價(jià)”后，“負(fù)氣價(jià)”也將被允許出現(xiàn)。

  芝商所此前發(fā)布公告稱，從5月17日開始，部分天然氣期貨和期權(quán)合約將在芝商所CMEGlobex中被標(biāo)記為可以承受負(fù)價(jià)格，部分精煉能源產(chǎn)品的期貨合約也將被允許進(jìn)行負(fù)價(jià)格交易。

  5月13日，油氣行業(yè)資深人士、管道能效專家劉冰對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，一方面，3月19日芝商所把熔斷價(jià)格閥值從7%提高到15%，但稱“0不能做除數(shù)”，因而跌到負(fù)數(shù)時(shí)，無法設(shè)置漲跌幅；另一方面，4月15日又宣布修改規(guī)則，明確“可以承受負(fù)價(jià)格”。這兩點(diǎn)是“負(fù)價(jià)油”會出現(xiàn)在芝商所的直接原因。上述關(guān)于天然氣期貨合約的公告，也使“負(fù)氣價(jià)”成為可能。從表面上看是芝商所的“游戲規(guī)則”直接造成了油氣儲運(yùn)系統(tǒng)資源配置的短期失衡。

  從美國“負(fù)價(jià)油”和儲運(yùn)系統(tǒng)資源配置失衡這一現(xiàn)象來看，這種極端情況為何不會出現(xiàn)在國內(nèi)?

  劉冰認(rèn)為，在我國中央能有效進(jìn)行宏觀調(diào)控、資源配置。以油氣儲運(yùn)系統(tǒng)為例，發(fā)改委能源局通過煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對中石油、中石化、中海油的油氣資源，乃至全國的資源統(tǒng)一調(diào)配。2008年汶川地震期間迅速解決成渝地區(qū)油荒，近年來迅速處里部分省市的“氣荒”，皆是國內(nèi)油氣儲運(yùn)系統(tǒng)資源配置有效性的證明。

  作為基礎(chǔ)設(shè)施，油氣管網(wǎng)承擔(dān)社會責(zé)任、有社會公益屬性。去年國家油氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司正式組建。劉冰認(rèn)為，這是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)控手段的最新舉措，將加速實(shí)現(xiàn)利用自動化、信息化手段，集中統(tǒng)一調(diào)控全國油氣管網(wǎng)，是實(shí)現(xiàn)全局優(yōu)化、提高資源配置效率的重要一步。

  管網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的意義

  在我國現(xiàn)階段，油氣儲運(yùn)系統(tǒng)主要包括油氣長輸管道、油庫、儲氣庫、LNG接駁碼頭等重要儲運(yùn)設(shè)施，骨干管網(wǎng)建設(shè)是基石。

  過去10年間，陸續(xù)建成投產(chǎn)了“西氣東輸”一線、二線、三線和陜京管道系統(tǒng)、中俄原油管道、中緬油氣管道等一批重點(diǎn)工程，油氣骨干管網(wǎng)基本形成，總里程超過12萬公里，惠及近10億人口。

  此外還構(gòu)建了東北、西北、西南管輸進(jìn)口三大通道。陸續(xù)建成投產(chǎn)了天津LNG、青島LNG等一批LNG接駁碼頭，目前已建成投產(chǎn)的接駁碼頭已經(jīng)超過20個。海上油氣戰(zhàn)略通道也已形成。基本構(gòu)成“西油東送、北油南運(yùn)、西氣東輸、北氣南下、緬氣北上、海氣登陸”的油氣供應(yīng)格局。

  據(jù)劉冰介紹，有了管道，新疆的石油從開采、加工、煉制，直到運(yùn)輸至成渝、湘鄂的加油站，全程不超過3天；中亞的天然氣從井口集輸、凈化、處理，輸送至上海也不超過一周。管道運(yùn)輸?shù)拇_是一種快捷便利、節(jié)能高效的現(xiàn)代化運(yùn)輸方式。

  煉油廠的原油供給要通過原油管道，煉制好的成品油，也要通過管道輸送至城市、機(jī)場、碼頭以及軍隊(duì)的油庫。清潔方便的天然氣，也要通過管網(wǎng)送到千家萬戶。油氣管網(wǎng)確實(shí)與國計(jì)民生息息相關(guān)，因此它被列入了國民經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)和中長期規(guī)劃。

  而要全面地理解管網(wǎng)的作用和任務(wù)，需從全局視角來看。據(jù)劉冰回憶，十年前，當(dāng)我國石油公司向俄羅斯機(jī)構(gòu)開展有關(guān)中國油氣管道布局的咨詢時(shí)，俄羅斯專家首先做的是“煤炭資源供需布局研究”。當(dāng)時(shí)中方專家還有些不解，而俄方專家則指出“研究油氣資源配置，必須從能源供需的宏觀著手”。而中國國情與俄羅斯不同，一次能源消費(fèi)中煤炭彼時(shí)占比70%，所以要“站在管網(wǎng)外看管網(wǎng)，研究管網(wǎng)布局”。

  上世紀(jì)50年代，我國一次能源消費(fèi)中煤炭占90%左右，到21世紀(jì)初下降到70%左右。近年來油氣消耗占我國一次能源比重逐年上升，而煤炭呈下降趨勢，2018年一次能源消費(fèi)中煤炭占比首次低于60%，而油氣占比則首次超過25%。目前我國原油消耗已接近7億噸/年，天然氣消耗接近2000億立方米/年。年油氣消費(fèi)的總費(fèi)用已達(dá)5萬億人民幣。

  宏觀上，油氣管網(wǎng)的布局，可在落實(shí)國家能源調(diào)控戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局方面起到重要作用。微觀上，管網(wǎng)可通過統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)油氣資源的實(shí)時(shí)調(diào)控。而近日的“北溪二管道”美歐爭端，以及幾年前的“烏克蘭關(guān)閥事件”都表明管道在國際政治舞臺上的重要地位。

  國家管網(wǎng)公司的成立，一方面為實(shí)現(xiàn)“全國一張網(wǎng)”、避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；另一方面，也為在“一張網(wǎng)”上統(tǒng)一調(diào)度油氣資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，準(zhǔn)備了條件。在國家管網(wǎng)公司完成資源整合、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)控后，可以在安全、平穩(wěn)、高效這幾方面得到進(jìn)一步提升。

  而未來的優(yōu)化不限于在橫向的互聯(lián)互通、管網(wǎng)內(nèi)，管網(wǎng)資源整合后給縱向的全產(chǎn)業(yè)鏈的資源優(yōu)化配置提供了可能。這將給整個油氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來不小的變化。

  劉冰表示可以預(yù)見的是：相關(guān)管理方式和績效指標(biāo)的變化，自動化、信息化水平的不斷提高，工控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的升級，以及儲運(yùn)設(shè)施公平開放的加速和管網(wǎng)建設(shè)提速等。

  關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)反映管網(wǎng)資源配置效率

  一般來說，反映管網(wǎng)資源配置效率的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)(KPI)應(yīng)遵循五條基本原則，即:目的性、全面性、可行性、穩(wěn)定性以及與評價(jià)方法的協(xié)調(diào)性等原則。

  據(jù)劉冰梳理，目前在工業(yè)實(shí)踐中使用的資源配置效率關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)主要有，系統(tǒng)效率類，包括能源利用率、管道利用率、節(jié)流損失率等；以及能效指數(shù)類，主要有能效偏差指數(shù)、能效相對指數(shù)、能量平衡指數(shù)等。這些事頂層的業(yè)績指標(biāo)，可以直接反映資源配置水平。

  要得到這些指標(biāo)，首先要獲得有用功率、周轉(zhuǎn)量等實(shí)物類指標(biāo)，并據(jù)此進(jìn)行科學(xué)而復(fù)雜的計(jì)算。具體計(jì)算公式在2011年出版的《油氣管道能效管理》一書中有詳細(xì)介紹。

  據(jù)悉，早在2007年中石油牽頭，中石化、中海油參與，就已經(jīng)開始了相關(guān)KPI研究，并逐步形成了一系列標(biāo)準(zhǔn)。在充分考慮國際對比的協(xié)調(diào)性基礎(chǔ)上，于2010年初步形成了具有中國特色的油氣管道能效管理體系。這個體系包括KPI指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)采集體系、預(yù)測體系和后評價(jià)體系四個部分，是由劉冰主持完成的。

  2011年至今，在這個體系下，我們先后在中石油、中石化的多條管道上實(shí)現(xiàn)了指標(biāo)的自動采集、實(shí)時(shí)計(jì)算、計(jì)算機(jī)自主評價(jià)和在線離線預(yù)測。可以預(yù)見的是，管網(wǎng)整合、統(tǒng)一調(diào)度后將進(jìn)一步促進(jìn)管理科學(xué)化，這些KPI的功能性會被加強(qiáng)。

  管網(wǎng)整合、統(tǒng)一調(diào)度后，國家能源局、國家管網(wǎng)公司該管什么、該怎么管？什么樣算是管好了？企業(yè)怎樣做才是做好了？劉冰認(rèn)為，上述問題其實(shí)最終會在這些指標(biāo)上得以體現(xiàn)，即行業(yè)關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)(KPI)的功能性。

  從另一個角度講，這個能效管理體系也是中央落實(shí)宏觀調(diào)控政策，執(zhí)行資源配置的有力抓手。通過這個體系，可以了解管網(wǎng)運(yùn)營是否健康?有沒有承擔(dān)好它的社會責(zé)任?是否充分體現(xiàn)了制度的優(yōu)越性?國家管網(wǎng)公司履職效能，是否符合組建的初衷？

  以天然氣管道利用率為例，資源整合互聯(lián)互通后，管道輸送價(jià)格體制也發(fā)生巨大變化。原來管道運(yùn)輸費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅依據(jù)“按距收費(fèi)”原則，采用固定內(nèi)部收益率的形式計(jì)算管輸費(fèi)，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)則改為收益率與負(fù)荷率掛鉤。如何提高天然氣管道利用率，確保負(fù)荷率大于75%，是體現(xiàn)整合效益的重要標(biāo)志，是管道運(yùn)營者迫切需要考慮的問題。整合前，由于多種因素影響，符合率能夠達(dá)到75%的并不多。這就給整合后的工作提供了很大的優(yōu)化空間。建設(shè)和運(yùn)營管網(wǎng)動用了大量的國、民資源。大管道每公里造價(jià)近1億，國家管網(wǎng)資產(chǎn)在5000億上下，其年運(yùn)營費(fèi)用超過百億。

  從能效指數(shù)方面來看，在管道運(yùn)輸環(huán)節(jié)能耗成本更是占到50%?？梢哉f控制住能耗成本，是油氣產(chǎn)業(yè)降本增效，以及降低油氣價(jià)格的關(guān)鍵之一。例如，能量平衡指數(shù)，它的物理意義是報(bào)告期供給油氣管道的總能量與有用功的比值。能量平衡指數(shù)越低，說明效率越高、資源配置的更合理。經(jīng)測算，僅通過管道儲運(yùn)環(huán)節(jié)的運(yùn)行優(yōu)化、降本增效，甚至可實(shí)現(xiàn)每升汽油降價(jià)0.2元，每立方米天然氣降價(jià)0.1元。

  管網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度后，運(yùn)行數(shù)據(jù)高度集中，遠(yuǎn)程控制高度集中，有利于更好地開展油氣管網(wǎng)的“兩測一評”工作。即：能耗在線監(jiān)測、能耗預(yù)測和能效評價(jià)?！皟蓽y一評”可以有效地支持“PDCA管理循環(huán)”。通過這個科學(xué)的管理循環(huán)，全面實(shí)現(xiàn)低成本、高效效益(包括經(jīng)濟(jì)效益和社會效益)運(yùn)營就只是時(shí)間問題。

  如果進(jìn)一步發(fā)揮管網(wǎng)“能源樞紐”的作用，還可以將“兩測一評”模式延伸至油氣工業(yè)的上游和下游環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)更大程度的降本增效，甚至可以推廣至其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更廣泛的資源優(yōu)化配置。效率高即成本低，油氣價(jià)格就低了，惠及民眾，有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益也將提高。

  另外，劉冰認(rèn)為，資源配置效率指標(biāo)既是“晴雨表”、也是“溫度計(jì)”。它在呈現(xiàn)全國管網(wǎng)運(yùn)營情況的同時(shí)，也可從能源供需這個側(cè)面間接反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況。這方面的功能和全國用電指數(shù)類似。